वीडियो: #adhishashiadhikari अधिशासी अधिकारी कौन होता है? उसके अधिकार एवं कर्तव्य क्या होते हैं? 2024, जुलाई
अधिकार, दायित्व, पेशेवर कार्य - ये सभी नगरपालिका कर्मचारियों के लिए पारंपरिक स्थिति तत्व हैं। इन श्रमिकों की जिम्मेदारी एक अलग कानून द्वारा नियंत्रित होती है। जिम्मेदारी की मुख्य विशेषताएं, साथ ही स्थानीय स्व-शासन के क्षेत्र में विशेषज्ञों की अन्य विशेषताओं को लेख में अधिक विस्तार से वर्णित किया गया है।
नगरपालिका सेवा की अवधारणा
इसके साथ शुरू करने के लिए, स्थानीय स्व-शासन के क्षेत्र की मुख्य विशेषताओं को उजागर करना आवश्यक है। नगरपालिका एक प्रकार की सार्वजनिक सेवा है। यह एक पूरी प्रणाली है जिसमें स्थानीय सार्वजनिक प्राधिकरण, यानी नगरपालिका शामिल हैं। एक नगरपालिका कर्मचारी स्थानीय सरकारी प्रणाली में एक स्थिति की जगह लेता है, जो संयोगवश, एक निर्वाचित नहीं है।
विचाराधीन प्रणाली के कर्मचारी संबंधित अधिकारियों में अपनी व्यावसायिक गतिविधियों को लागू करते हैं और इसके लिए वित्तीय पुरस्कार प्राप्त करते हैं। कर्मचारियों का वेतन स्थानीय बजट, यानी नगरपालिका के बजट की कीमत पर बनता है। काम खुद उसके अधीनस्थ है। इस संबंध में नगरपालिका कर्मचारी की जिम्मेदारी बढ़ाई जा सकती है।
सेवा सुविधाएँ
नगरपालिका की गतिविधियाँ निरंतर आधार पर आयोजित की जाती हैं। वास्तव में, स्थानीय स्व-सरकार के कर्मचारी मुख्य श्रम गतिविधि के रूप में अपनी शक्तियों का उपयोग करते हैं। वे ऐसा अनिश्चित समय के लिए करते हैं, अर्थात्, लगातार। निर्वाचित कार्यकर्ता, इसके विपरीत, एक निश्चित अवधि के लिए ही काम करते हैं।
कर्मचारियों की गतिविधियों का स्थायी आधार स्थानीय स्वशासन के क्षेत्र में व्यावसायिकता सुनिश्चित करने के साथ-साथ एक निश्चित स्थिरता बनाए रखना है। एक अर्थ में, इस तरह की प्रणाली की तुलना लोक सेवकों की अतार्किकता के सिद्धांत से की जा सकती है, जो यूरोपीय राज्यों में संचालित होती है।
नगर निगम कार्यालय: प्रमुख विशेषताएं
इस स्थिति को क्षेत्रीय कानून के अनुसार स्थानीय शिक्षा के चार्टर द्वारा नियंत्रित किया जाता है। स्थानीय महत्व के मुद्दों को हल करने के लिए शक्तियों की स्थापना की जाती है। नगरपालिका कर्मचारी की जिम्मेदारी व्यायाम शक्तियों के साथ निकटता से संबंधित है।
संघीय कानून "स्थानीय स्वशासन के संगठन की नींव पर" अधिकारियों के तीन समूहों द्वारा विनियमित होता है जो संबंधित अधिकारियों में काम करते हैं। इसे उजागर करना चाहिए:
- नगरपालिका क्षेत्र में शामिल निर्वाचित अधिकारी;
- स्थानीय सरकारी अधिकारी;
- नगरपालिका क्षेत्र में एक निर्वाचित उदाहरण के सदस्य (नगरपालिका चुनाव में निर्वाचित व्यक्ति)।
स्थानापन्न की विधि और प्रशासनिक प्राधिकरण की प्रकृति के अनुसार पद भिन्न होते हैं।
नगर सेवा पद
रूस में पदों का एक रजिस्टर है। यह रूसी संघ के प्रत्येक विषय द्वारा अलग से स्थापित किया गया है। यह स्थानीय सरकार के क्षेत्र में प्रत्येक विशेषता के नामों की एक सूची प्रस्तुत करता है। उन्हें निकायों, चुनाव आयोगों और कार्यात्मक आधिकारिक विशेषताओं द्वारा वर्गीकृत किया जाता है। विशिष्टताओं को स्थानीय और ऐतिहासिक परंपराओं को ध्यान में रखते हुए निर्धारित किया जाता है।
एक उदाहरण के रूप में, हम नगरपालिका वोल्गोग्राड सेवा के आधिकारिक रजिस्टर ले सकते हैं। इसे 2010 में नगर परिषद द्वारा अनुमोदित किया गया था। यह उन पदों के लिए प्रदान करता है जो सीधे नगरपालिका प्रकृति की स्थिति रखने वाले विशेषज्ञों की शक्तियों की पूर्ति सुनिश्चित करने के लिए अनुमोदित किए गए थे।
नौकरी वर्गीकरण
पदों के रजिस्टर में स्थानीय स्व-शासन के क्षेत्र में एक व्यक्ति की शक्तियों की पूर्ति सुनिश्चित करने के लिए स्थापित पद शामिल हो सकते हैं। ऐसे पदों को निर्दिष्ट व्यक्ति के कार्यकाल के लिए एक रोजगार समझौते के निष्कर्ष द्वारा प्रतिस्थापित किया जाता है।
भ्रष्टाचार के अपराधों के लिए नगरपालिका के कर्मचारी की जिम्मेदारी को समेकित करने के लिए 2009 के राष्ट्रपति "ऑन कॉम्बिंग करप्शन" के निर्णय के अनुसार, कई समूहों के लिए पदों का एक विभाजन अपनाया गया था। ये सर्वोच्च, मुख्य, अग्रणी, वरिष्ठ और कनिष्ठ पद हैं। यह अलगाव नगरपालिका और राज्य के पदों के अनुपात से संबंधित है। इसे तुरंत सरकारी अधिकारियों को नोट किया जाना चाहिए: ये प्रबंधक, सहायक (वे सलाहकार भी हैं), विशेषज्ञ और विशेषज्ञ प्रदान करते हैं।
सेवा आवश्यकताएँ
एक नगरपालिका कर्मचारी की जिम्मेदारी कई कारकों द्वारा निर्धारित की जाती है। आपको स्थानीय सरकार के क्षेत्र में कानूनी स्थिति, या कर्मचारी की स्थिति पर विचार करके शुरू करना चाहिए। कानून के अनुसार, एक कर्मचारी एक नागरिक है जो कानूनी रूप से एक निश्चित वित्तीय इनाम के लिए अपने कर्तव्यों को पूरा करता है। इसका भुगतान स्थानीय बजट की कीमत पर किया जाता है।
नगरपालिका कर्मचारी की मुख्य विशेषताएं:
- हितों के टकराव के लिए दायित्व, प्रतिनिधित्व करने में विफलता
- आय और अन्य के बारे में जानकारी;
- कानूनी योग्यता;
- रूसी नागरिकता की उपस्थिति;
- नगरपालिका बजट की कीमत पर कर्तव्यों का कार्यान्वयन;
- एक पोस्ट पर कर्तव्यों का कार्यान्वयन।
जो लोग नगरपालिका क्षेत्र में पद नहीं भरते हैं और स्थानीय स्वशासन के तकनीकी समर्थन के लिए जिम्मेदारियों को पूरा करते हैं उन्हें नगरपालिका कार्यकर्ता नहीं माना जाता है। प्रश्न में विशेषज्ञ की कानूनी स्थिति का अर्थ है, कानून द्वारा स्थापित शक्तियों, दायित्वों, निषेधों, गारंटीओं की समग्रता। आय का प्रमाण पत्र प्रदान करने में विफलता के लिए एक सिविल सेवक की जिम्मेदारी, साथ ही साथ कई अन्य अवैध कृत्यों के लिए प्रशासनिक और आपराधिक कानून के मानदंडों द्वारा विनियमित किया जाता है। पेशे पर प्रतिबंध नीचे वर्णित किया जाएगा।
पेशा प्रतिबंध
निषेध और प्रतिबंधों का मतलब नगरपालिका के कर्मचारियों की स्वतंत्रता और अधिकारों की कानूनी सीमा है। एक नागरिक को स्थानीय स्व-शासन के क्षेत्र में सेवा के लिए स्वीकार नहीं किया जाता है, और एक नगरपालिका कार्यकर्ता स्वयं निम्नलिखित मामलों में अपनी स्थिति को बदल नहीं सकता है:
- बीमारियों की उपस्थिति जो स्थानीय सरकार के क्षेत्र में रोजगार प्रदान करती है। इस तरह की बीमारी की पुष्टि एक चिकित्सा संस्थान से एक उपयुक्त दस्तावेज द्वारा की जानी चाहिए।
- कानून द्वारा संरक्षित राज्य या अन्य गुप्त का गठन करने वाली जानकारी तक पहुंच प्राप्त करने की प्रक्रिया को पूरा करने में विफलता।
- दंड के लिए एक नागरिक को सजा, जो अदालत के फैसले से आधिकारिक प्रकार के कर्तव्यों को पूरा करने की संभावना को बाहर करता है।
- कानूनी रूप से अक्षम या आंशिक रूप से सक्षम व्यक्ति के रूप में मान्यता।
- नगरपालिका के प्रमुख के साथ घनिष्ठ संबंध।
- रूसी संघ की नागरिकता की समाप्ति, या किसी अन्य राज्य की नागरिकता की उपस्थिति।
- स्थानीय सरकारी प्रणाली में नौकरी पाने की कोशिश करते समय गलत दस्तावेज या जानबूझकर गलत जानकारी प्रस्तुत करना।
- सेवा में प्रवेश करते समय अपने बारे में जानकारी प्रदान करने में विफलता।
65 वर्ष की आयु पूरी होने के बाद किसी व्यक्ति को नगरपालिका सेवा में स्वीकार नहीं किया जा सकता है। एकमात्र अपवाद निजी संगठन हैं जो इस तरह की सेवा से सीधे संबंधित नहीं हैं। यह, उदाहरण के लिए, JSCB Novokuznetsk नगर बैंक।
पेशे में निषेध
नगरपालिका सेवा की शक्तियों के उपयोग के संबंध में, स्थानीय सरकारी प्रणाली के एक कर्मचारी को वाणिज्यिक संगठनों के प्रबंधन निकायों का सदस्य होने से प्रतिबंधित किया गया है। एकमात्र अपवाद नगरपालिका नियमों द्वारा स्थापित मामले हैं। इसके अलावा, स्थानीय सरकार प्रणाली के एक कर्मचारी को ऐसे मामलों के प्रबंधन में भाग लेने की अनुमति नहीं है। हाल की खबरों को उदाहरण के तौर पर लिया जा सकता है। अगस्त 2018 में, नोवोकुज़नेट्सक नगर बैंक ने अपने प्रबंधक अलेक्जेंडर पावलोव को खो दिया।
पूर्व निदेशक पर 4 बिलियन रूबल के लिए गबन और धन के गबन का आरोप लगाया गया था। फिलहाल एक जांच चल रही है। पावलोव नोवोकुज़नेट्सक के नगरपालिका में हो सकता है। हालांकि, उनकी स्थिति ने उन्हें ऐसा करने की अनुमति नहीं दी। अब क्रेडिट संगठन के कर्मचारियों को जमाकर्ताओं को ऋण का भुगतान करने की उम्मीद है, जबकि नोवोकुज़नेट्स नगरपालिका बैंक दिवालिया होने के कगार पर है।
इसी समय, यह उद्यमशीलता की गतिविधि में संलग्न होने के लिए निषिद्ध है। Novokuznetsk नगर बैंक के बारे में समाचार, अर्थात्, इसके नेता, अभी भी यहां प्रासंगिक होंगे। एक सार्वजनिक पद पर चुनाव की स्थिति में स्थानीय स्वशासन के क्षेत्र में पदों को भरने पर प्रतिबंध भी लगाया गया है, साथ ही जब प्राथमिक प्रकार के एक पेशेवर संघ संगठन में भुगतान किए गए पद के लिए पंजीकरण किया जाता है।
प्रतिबंध सूची
अन्य निषेधों के बीच संकेत दिया जाना चाहिए:
- अवैध लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए उनकी आधिकारिक स्थिति का उपयोग (उदाहरण के लिए, नोवोकेज़नेत्स्क नगरपालिका बैंक के बारे में समाचार में वर्णित उपरोक्त घटनाओं);
- अधिकार का दुरुपयोग;
- कानूनी संस्थाओं या आम नागरिकों (कुछ अपवादों के साथ) के वित्त की कीमत पर व्यावसायिक यात्राओं पर प्रस्थान;
- पेशेवर कर्तव्यों के प्रदर्शन से संबंधित उद्देश्यों के लिए सामग्री और तकनीकी उपकरणों या सार्वजनिक वित्त का उपयोग;
- नगरपालिका सेवा से संबंधित जानकारी का खुलासा या उपयोग नहीं;
- सार्वजनिक बयान, निर्णय और स्थानीय सरकार के काम के बारे में अनुमानों, साथ ही अपने कर्मचारियों और प्रबंधकों के संबंध में अनुमान;
- चुनाव से पहले चुनाव प्रचार के लिए उनकी स्थिति का लाभ उठाते हुए;
- स्थानीय सरकार के ढांचे के भीतर राजनीतिक दलों का निर्माण;
- श्रम विवाद को हल करने के लिए पेशेवर कर्तव्यों की समाप्ति;
- शासी निकायों, पर्यवेक्षी या न्यासी मंडल में सदस्यता।
नगरपालिका कर्मचारी वैज्ञानिक, रचनात्मक और शिक्षण के अपवाद के साथ, भुगतान की गई प्रकृति की किसी भी गतिविधि में संलग्न होने का हकदार नहीं है।
एक नगरपालिका कर्मचारी के अधिकार
स्थानीय स्वशासन के क्षेत्र के एक कर्मचारी के पास पेशेवर कार्यों के प्रत्यक्ष प्रदर्शन से संबंधित कामकाजी दस्तावेज से परिचित होने का अवसर है। कानून कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए आवश्यक शर्तों की संगठनात्मक और तकनीकी सहायता की संभावना को भी नियंत्रित करता है। अन्य अधिकार बाकी हैं, श्रम का पारिश्रमिक, नौकरी की प्रतियोगिताओं में भागीदारी, पेशेवर डेटा की सुरक्षा, ट्रेड यूनियनों का निर्माण आदि।
ऊपर दिए गए अधिकारों को सार्वभौमिक माना जाता है। समान प्रावधानों द्वारा कई निजी प्राधिकरणों को निर्देशित किया जाता है। विशेष रूप से, ये Sibirex Trading House, Novokuznetsk म्यूनिसिपल बैंक और अन्य संगठन हैं।
कर्मचारी दायित्व
कर्तव्यों की सूची में रूसी संघ के संविधान का अनुपालन, आधिकारिक कर्तव्यों का प्रदर्शन, मौजूदा योग्यता का रखरखाव या सुधार, गुप्त जानकारी का गैर-प्रकटीकरण, राज्य या नगरपालिका संपत्ति का संरक्षण, आदि शामिल हैं।
नगरपालिका कर्मचारी को उसके दिए गए आदेश को निष्पादित करने का अधिकार नहीं है, जिसे अवैध माना जाता है। संकेत दायित्वों को पूरा करने में विफलता के लिए संगठन का एक कर्मचारी प्रतिबंधों के अधीन होगा। यदि अदालत को निजी माना जाता है, तो दिवालियापन की उम्मीद की जा सकती है। नोवोकुज़नेट्स म्युनिसिपल बैंक इसका एक अच्छा उदाहरण है।
देयता विवरण
अध्ययन के तहत कर्मचारी वैधता, न्याय, प्रचार, मानवतावाद, आनुपातिकता और भेदभाव के सिद्धांतों पर काम करता है। स्थानीय सरकार के प्रतिनिधि के काम में ये मौलिक विचार हैं। कर्मचारियों की जिम्मेदारी समूहों में विभाजित है।
पहले प्रकार के दायित्व को अनुशासनात्मक कहा जाता है। यह क्षुद्र कदाचार और कार्य कार्यों के अनुचित प्रदर्शन के लिए लगाया गया है। प्रतिबंधों को चेतावनी और फटकार के रूप में प्रस्तुत किया जाता है।
एक प्रशासनिक प्रकार की जिम्मेदारी एक प्रशासनिक प्रकार के प्रतिबद्ध अपराधों के साथ निहित है। यह सार्वजनिक और राज्य के आदेश पर अतिक्रमण है, कर्तव्यों की पूर्ति के क्षेत्र में निष्क्रियता, साथ ही साथ कई गैरकानूनी कार्य। यहां प्रतिबंध एक जुर्माना और चेतावनी है।
उत्तरार्द्ध प्रकार के दायित्व को आपराधिक कहा जाता है। ये शक्ति के दुरुपयोग से संबंधित अपराध हैं। यह भ्रष्टाचार, चोरी, दुर्भावनापूर्ण कदाचार, और बहुत कुछ नोट किया जाना चाहिए। इसका एक उदाहरण आय को छुपाने के लिए एक नगरपालिका कर्मचारी की जिम्मेदारी है।
