सरकारी कार्य: प्रकार, शासन, सुविधाएँ

राज्य गतिविधि की संस्था राज्य में गठित कानूनी प्रणाली का एक अभिन्न अंग है, और सिविल सेवक समाज में लागू सामाजिक-आर्थिक और लोकतांत्रिक परिवर्तनों के मुख्य निष्पादक हैं। लेख सार्वजनिक सेवा की श्रेणियों, इसके प्रकारों और सार्वजनिक कार्य के तरीके पर चर्चा करेगा।

सामान्य प्रावधान

कोई भी राज्य-संगठित समाज अपनी विशिष्ट संरचनाओं के सामने सरकार से प्रबंधन के बिना नहीं कर सकता है। यह सरकारी कर्मचारियों के बारे में है। एक राज्य तंत्र के रूप में, सबसे पहले, किसी को उन लोगों पर विचार करना चाहिए जो पेशेवर रूप से सार्वजनिक कार्यों की सूची बनाते हैं, जो आमतौर पर प्रबंधन से जुड़े होते हैं। किसी भी देश को उनकी सेवाओं की आवश्यकता होती है, भले ही राजनीतिक प्रणाली और राज्य संरचना, शासक शासन या सरकार का रूप। यह ध्यान देने योग्य है कि यह सिविल सेवक हैं जो व्यावहारिक कार्यों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करते हैं जो सभ्य समाज आमतौर पर उनकी सरकारों के कंधों पर होते हैं। बड़ी संख्या में देशों का अनुभव यह साबित करता है कि एक समाज जिसने राज्य के काम के अनुभवों को ठीक से व्यवस्थित नहीं किया है, बल्कि प्रबंधन की गुणवत्ता के मामले में गंभीर कठिनाइयों का सामना करता है।

प्रबंधन के आधुनिकीकरण की समस्या

रूस में राज्य के काम को आधुनिक बनाने की समस्या को प्राथमिकता में से एक माना जा सकता है, देश में समाज में सरकार द्वारा निभाई गई आवश्यक भूमिका, साथ ही रूसी नौकरशाही की विशिष्ट विशेषताएं। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यह इस कारण से है कि सार्वजनिक प्रशासन सुधार को इस प्रणाली के आधुनिकीकरण के लिए सबसे महत्वपूर्ण संसाधन माना जाना चाहिए। क्षेत्र को सुधारने की महत्वपूर्ण दिशा और एक ही समय में एक अपरिहार्य उपकरण जो सबसे प्रभावी प्रबंधन तंत्र को मजबूत करने की अनुमति देता है और कानूनी रूपों को पर्याप्त कानून का विकास माना जाता है।

राज्य, जो प्रमुख लिंक की सामाजिक राजनीतिक शक्ति (एक सामाजिक समूह, समग्र रूप से लोगों के वर्ग बलों का एक समूह) के एक विशेष संगठन के रूप में कार्य करता है, अपने कार्यों और कार्यों के साथ संपन्न होता है। व्यावहारिक रूप से, वे कर्मियों के विशिष्ट संचालन के माध्यम से कार्यान्वित किए जाते हैं जो सार्वजनिक कार्य करते हैं। राज्य, एक रास्ता या कोई अन्य, इन कर्मचारियों की ठीक-ठीक मौजूदगी में वास्तविक हो जाता है, जो अपने कर्मचारियों की टुकड़ी में होते हैं। राष्ट्रीय महत्व के कार्यों और कार्यों, यदि अभ्यास किया जाता है, प्रबंधकों के कार्यों और कार्यों में बदल जाते हैं। राज्य के काम के प्रदर्शन की गुणवत्ता उन पर निर्भर करती है।

सेवा की अवधारणा

किसी भी राज्य का गठन, एक रास्ता या कोई अन्य, लोक प्रशासन की संस्था के गठन के साथ होता है। इस प्रक्रिया का मूल्य आज कार्यक्षमता के महत्व के कारण बहुत ही बढ़िया है जो कि संबंधित सेवाएं अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और घरेलू राजनीतिक मुद्दों की समस्याओं को हल करने के लिए लागू करती हैं। राज्य के काम की संस्था की एक विशेष विशेषता यह है कि इसकी इकाइयां सरकारी गतिविधियों के सभी क्षेत्रों में काम करती हैं जो आज भी मौजूद हैं, साथ ही साथ सरकार के सभी स्तरों पर भी। यही कारण है कि इस तरह की सेवा की अवधारणा और मूलभूत सिद्धांत न केवल सैद्धांतिक आधार का सबसे महत्वपूर्ण पहलू है, बल्कि व्यवहार में कानून-निर्माण भी है।

राज्य के काम का मुख्य उद्देश्य सभी क्षेत्रों में देश की कार्यक्षमता और समाज में इसकी उपस्थिति का अत्यंत प्रभावी कार्यान्वयन सुनिश्चित करना है। यह विचार करने योग्य है कि रूसी संघ का इस तरह की सेवा के विनियमन के लिए एक महत्वपूर्ण संबंध है। हम बड़ी संख्या में कानूनी कृत्यों के बारे में बात कर रहे हैं, जिनमें से प्रमुख संघीय कानून "ऑन पब्लिक सर्विस" है। निर्दिष्ट अधिनियम में बीस से अधिक अन्य दस्तावेजों के लिए संदर्भ मानक शामिल हैं।

एक सामाजिक संस्था के रूप में सेवा

सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक संस्थान होने के नाते, राज्य और नगरपालिका के कार्य अन्य सामाजिक और राजनीतिक संस्थानों, आर्थिक और सामाजिक गतिविधियों के प्रभावी कामकाज के लिए निष्पक्ष रूप से आवश्यक मानदंड हैं। एक सामाजिक संस्था के रूप में, सार्वजनिक सेवा समाज के विकास की प्रक्रिया के साथ निकट संपर्क में दिखाई और विकसित हुई। यही कारण है कि आज यह इस तरह से आयोजित किया जाता है ताकि सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण माने जाने वाले कार्यों के प्रदर्शन में व्यवस्था की अखंडता और समाज की एकता को बनाए रखने में योगदान को अधिकतम किया जा सके।

सरकारी काम के प्रकार

पारंपरिक अभ्यास इस तरह की सेवा का दो प्रकारों में वर्गीकरण है। इनमें से पहला सिविक वर्क है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यह विशेष या सामान्य उद्देश्य है। उत्तरार्द्ध का कोई उद्योग विभाजन नहीं है। यह सरकार या अन्य शासन संरचनाओं के ढांचे में संस्थाओं द्वारा पेशेवर कर्तव्यों के प्रदर्शन का प्रतिनिधित्व करता है। बदले में, विशेष सेवा एक विशेष उद्योग में इसकी अत्यधिक स्पष्ट नियुक्ति द्वारा प्रतिष्ठित है, उदाहरण के लिए, न्यायपालिका में सेवा, अभियोजक के कार्यालय, राजनयिक योजना, और इसी तरह।

दूसरे प्रकार का सरकारी काम सैन्यीकृत गतिविधि है। इसमें आपात स्थिति मंत्रालय, पुलिस, देश के सशस्त्र बलों, सीमा शुल्क अधिकारियों और अन्य क्षेत्रों में विशिष्ट महत्व की दक्षताओं का कार्यान्वयन शामिल है।

एक प्रभावी सेवा का निर्माण कैसे करें?

प्रभावी सार्वजनिक कार्यों के आयोजन के लिए सबसे महत्वपूर्ण शर्त कुछ निर्माण सिद्धांतों का कार्यान्वयन है, जिसके अनुसार यह बनता है, और बाद में कार्य करता है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि ऐसी गतिविधियों के ऐतिहासिक सिद्धांत महत्वपूर्ण नियामक कानूनी प्रावधान हैं जो पूरी तरह से अपने संगठन के कानूनों और संबंधों को प्रतिबिंबित करते हैं, साथ ही साथ संस्था के मुख्य विकासवादी रुझान भी प्रस्तुत करते हैं। सार्वजनिक क्षेत्र में काम के लगभग सभी सिद्धांत इसके कार्यान्वयन को विनियमित करने वाले कुछ कानूनी कार्यों में निहित हैं। सैद्धांतिक योजना के स्रोत आमतौर पर अलग-अलग कारण बताते हैं जिसके अनुसार सेवा के सिद्धांतों का वर्गीकरण किया जाता है।

व्यापारिक सिद्धांत

रूसी संघ के कानून में निहित, सार्वजनिक सेवा में काम के सिद्धांतों पर विचार करना उचित है:

• कानून का नियम। यह प्रावधान मानता है कि रूसी संघ में विद्यमान सभी कानून अपने कानूनी बल, विभिन्न प्रकार के प्रशासनिक कृत्यों और विभागीय निर्देशों के अनुसार हावी हैं।
• व्यक्तिगत अधिकारों की प्राथमिकता का सिद्धांत। इस मामले में, एक आवश्यकता को सामने रखा गया है कि सभी लोक सेवकों को अपनी गतिविधियों में मुख्य रूप से नागरिकों के हितों का मार्गदर्शन करना चाहिए, साथ ही देश में मान्यता प्राप्त बुनियादी मानवाधिकारों का राज्य के हितों पर प्रमुखता से सम्मान करना चाहिए।
• सिद्धांत जो पूरे देश में सत्ता की संस्था की अखंडता और एकता को सुनिश्चित करते हैं। यह सिद्धांत रूसी संघ के क्षेत्रीय-राज्य संरचना के संघीय रूप से स्पष्ट रूप से अनुसरण करता है।
• शक्ति की शाखाओं के वर्गीकरण का सिद्धांत। यह राज्य की कानूनी स्थिति को बताता है, और उनके बीच प्रासंगिक शक्तियों के स्पष्ट वितरण के माध्यम से प्रबंधन की आत्म-सीमा और दूसरे द्वारा एक दिशा के संतुलन का तात्पर्य करता है।
• सार्वजनिक सेवा निकायों और संस्थानों में पेशेवर रिक्तियों के लिए लोगों के लिए समान पहुंच का सिद्धांत।
• सिद्धांत जो अंग निर्माण की एक पदानुक्रमित प्रणाली प्रदान करते हैं। यहाँ उच्च संरचनाओं के निर्णयों को निचले निकायों द्वारा बाध्यकारी माना जाता है।

हमने मॉस्को में रूसी सेवा के सभी सिद्धांतों और रूसी संघ के क्षेत्र में समग्र रूप से दूर माना है, लेकिन केवल मुख्य हैं। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि प्रस्तुत सभी प्रावधान एक एकल प्रणाली में परस्पर जुड़े हुए हैं जो उच्च गुणवत्ता वाले राज्य कर्मियों की नीति के विकास में योगदान करते हैं।

वर्गीकरण

रूसी संघ की राज्य सेवा आज एक बहुमुखी संरचना के साथ संपन्न है, जो इसके द्वारा निर्धारित की जाती है:

• राज्य की संघीय संवैधानिक संरचना।
• राज्य कर्मियों के कार्यात्मक-विशिष्ट लक्षण काम करते हैं।

संघवाद के सिद्धांत के अनुसार, जिसे कानूनी व्यवहार और रूसी कानून में लागू किया गया है, रूसी संघ की नागरिक सेवा की संरचना में दो शामिल हैं:

• संघीय, जो विशेष रूप से देश के अधिकार क्षेत्र में रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 71 के पैराग्राफ "टी" के अनुसार है।
• रूसी संघ के घटक संस्थाओं की सार्वजनिक सेवा, जो संयुक्त रूप से रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 72 के पैरा "के" के अनुसार रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं द्वारा प्रशासित है।

वर्तमान में, सिविल सेवा के निम्नलिखित प्रकार प्रतिष्ठित हैं:

• संघीय।
• सिविल।
• कानून स्थापित करने वाली संस्था।
• सैन्य

संघीय और नागरिक सेवा

संघीय सार्वजनिक सेवा रूसी संघ की शक्तियों के पूर्ण कार्यान्वयन से संबंधित नागरिकों का एक पेशेवर काम है, साथ ही संघीय राज्य निकायों और निकायों की शक्तियां जो रूसी संघ के राज्य पदों को प्रतिस्थापित करती हैं।

राज्य सिविल सेवा को एक प्रकार की सेवा के रूप में विचार करना उचित है, जो कि संघीय स्तर की शक्तियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के निकायों, साथ ही रूसी संघ के पदों को भरने वाले व्यक्तियों, और पदों को भरने वाले लोगों के व्यायाम को सुनिश्चित करने से संबंधित पदों पर एक पेशेवर स्तर पर किए गए नागरिकों का काम है। रूसी संघ के विषय।

संघीय कानून "रूसी संघ के राज्य नागरिक सेवा पर" एक विश्लेषण की पुष्टि करता है कि वर्तमान में नियामक शक्तियों का थोक रूसी संघ और रूसी संघ के विषयों दोनों को सौंपा गया है। फिर भी, संकेतित कानून रूसी संघ की शक्तियों के साथ-साथ रूसी संघ के घटक संस्थाओं के लिए सिविल सेवा के कुछ मुद्दों को जिम्मेदार ठहराने के कारणों का स्पष्ट रूप से पता नहीं लगाता है। एक सिविल सेवा के रूप में, एक विशिष्ट योजना के सामाजिक-कानूनी संस्थान पर विचार करना आवश्यक है, जिसे राज्य संरचनाओं के कर्मचारियों की हार्डवेयर गतिविधियों में लागू किया जाता है। इस कार्य के बिना, न केवल पर्याप्त कार्य करना असंभव है, बल्कि समग्र रूप से राज्य का अस्तित्व भी है। प्रभावी नागरिक गतिविधि शक्ति की ताकत, इसकी उच्च गतिशीलता और विश्वसनीयता का मुख्य कारक है। यह कार्यों की एक पूरी श्रृंखला के साथ सामना करने के लिए डिज़ाइन किया गया है:

• प्रलेखन और विधायी प्रक्रिया में कानून के आवेदन की अनिवार्यता (दूसरे शब्दों में, आवश्यकताओं) की एकता सुनिश्चित करना।
• राष्ट्रीय महत्व के कार्यों और लक्ष्यों के कार्यान्वयन के लिए एक कानूनी ढांचा बनाने में व्यावसायिक सहायता।
• प्रत्येक व्यक्ति को अपने स्वयं के सामाजिक और संवैधानिक अधिकारों, हितों और स्वतंत्रता का प्रयोग करने के लिए कानूनी और राजनीतिक रूप से अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण।

सैन्य और कानून प्रवर्तन

इसलिए, हमने राज्य के काम की श्रेणी, उसके शासन और मुख्य किस्मों की जांच की। विशिष्ट प्रकारों में, सैन्य और कानून प्रवर्तन सेवाओं को उजागर करना महत्वपूर्ण है। पहले के रूप में, संघीय गतिविधि पर विचार किया जाना चाहिए, जो सैन्य पदों या अन्य मामलों में कुछ व्यक्तियों का पेशेवर काम है, जो रूसी संघ के राष्ट्रपति और (या) संघीय कानूनों के विनियामक कृत्यों द्वारा प्रदान किए जाते हैं, रूसी संघ के सशस्त्र बलों में, अन्य सेना, विशेष निकाय और सैन्य इकाइयाँ प्रकार, राज्य की सुरक्षा और रक्षा से संबंधित कार्यों को लागू करना। किसी भी मामले में, ऐसे नागरिकों को उपयुक्त रैंक सौंपा जाता है।

कानून प्रवर्तन एक प्रकार की संघीय सिविल सेवा से अधिक कुछ नहीं है, जो संस्थानों और निकायों में कानून प्रवर्तन पदों में कुछ विशिष्ट व्यक्तियों का पेशेवर काम है जो सुरक्षा, कानून और व्यवस्था सुनिश्चित करने और कानून के शासन से संबंधित कार्य करते हैं, अपराध का मुकाबला करते हैं, स्वतंत्रता और नागरिकों के अधिकारों की रक्षा करते हैं और व्यक्ति। किसी भी मामले में, ऐसे व्यक्ति शांत रैंक और विशेष रैंक प्राप्त करते हैं।

निष्कर्ष में कुछ शब्द

यह ध्यान देने योग्य है कि जिन राज्य निकायों को कानून प्रवर्तन कार्य में संलग्न होने के लिए बुलाया जाता है, उनमें एक विशेष क्षमता और विशेष कार्य होते हैं। हम रूसी संघ के क्षेत्र में कानून के साथ पूर्ण रूप से प्रभाव के कानूनी उपायों के आवेदन और कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया, प्रक्रियाओं और नियमों के सख्त पालन के बारे में बात कर रहे हैं। कानून प्रवर्तन एजेंसियों में सिविल सेवा रूसी संघ (न्यायिक सेवा), अभियोजन अधिकारियों (अभियोजन), आंतरिक मामलों के निकायों (पुलिस सेवा), कर पुलिस (कर पुलिस), सीमा शुल्क अधिकारियों (सीमा शुल्क सेवा), और इसी तरह के न्यायिक तंत्र में स्थापित संबंधित पदों पर की जाती है। आगे की।